Когда упоминают квоты, речь идёт о количественных ограничениях в той или иной форме. Применение этого термина происходит в различных сферах. При этом точный смысл зависит от конкретной ситуации. Наиболее известными примерами является использование в международной торговле, однако применение квотирования гораздо более широкое.
Квота (лат. quota) — это норма, доля или часть чего-либо допускаемого в рамках возможных соглашений и договоров.
В рамках заключённых нормативных актов, договоров или соглашений квота представляет собой некоторую часть ситуаций определённого рода, для которых устанавливаются особые правила. Обычно это связано с некоторой противоречивостью такой нормы.
Сказанное можно пояснить на следующем примере. Народам Крайнего Севера разрешается охотиться на лососевых во время нереста в пределах установленной квоты. С одной стороны, это является одним из условий их хозяйственной жизни, с другой — добычу нельзя разрешить без ограничений, поскольку это приведёт к уничтожению таких рыб.
Термин применяется в самых разных сферах: от международной торговли до здравоохранения. Далее будут более подробно рассмотрены наиболее известные примеры применения этого понятия.
2. Различные варианты квот
Примеры использования этого термина можно привести как в современной жизни, так и в истории.
2.1. В здравоохранении
Когда возникают серьёзные проблемы со здоровьем, человек оказывается в тяжёлой ситуации. Для лечения могут потребоваться большие суммы денег, которые превышают имеющиеся финансовые возможности. В некоторых таких случаях государство может помочь.
Например, если ребёнку требуется дорогостоящая операция на сердце, он может претендовать на получение квоты. В рассматриваемой ситуации это означает, что операция будет проведена за деньги государства. В РФ существуют более ста клиник, которым предоставлено право лечить на таких условиях.
Данный вид помощи обычно можно получить на те операции, которые не покрываются обычным медицинским страхованием и предусматривают использование высокотехнологичных методов лечения.
2.2. Иммиграционная политика
В Россию постоянно приезжают иностранцы. Одни это делают в рамках туристических поездок, другие — посещают родственников. Есть те, кто планирует переселиться в РФ, а некоторые хотят здесь работать. Для того, чтобы пребывать на территории России, необходимо иметь юридические основания. Для их получения нужно пройти соответствующую процедуру оформления. Иногда государство в таких случаях может устанавливать ограничения. Это ещё один вид квоты. Если эта норма существует, то соответствующее разрешение будет оформлено для такого количества кандидатов, которое не превысит установленного норматива.
Применение иммиграционных квот является распространённым во всём мире. Обычно ограничение устанавливается на ежегодный приток иммигрантов. Иногда речь при этом может идти не о всей стране, а только об определённых регионах.
2.3. В земельном праве
Этот пример относится к истории. Во времена существования Российской империи в Эстляндской губернии существовали особые правила земельного налогообложения для помещиков. Их владения делились на две части:
Квоту. Необходимо было уплатить земельные налог;
Остальную часть. Не насчитывался;
2.4. Финансовые квоты
В международной экономике квоты применяются в различных сферах. Например, для обеспечения деятельности Международного валютного фонда необходимо, чтобы страны-участники делали определённые ежегодные взносы. Их величина называется квотой для соответствующей страны.
2.5. Применение в международной торговле
Каждое государство сталкивается с ситуацией, когда часть необходимых товаров оно вынуждено ввозить из-за рубежа. В современном мире каждая страна является частью международного торгового сообщества.
Однако при этом экономика сталкивается с серьёзной проблемой. Товар, который производят и в стране, и за рубежом оказывается под влиянием международной конкуренции. Здесь в качестве примера можно привести экономические отношения в Европейском Союзе.
Например, существует потребность в поступлении овощей, фруктов, мяса и рыбы. Однако их производство налажено во многих странах, и все они заинтересованы в том, чтобы предложить свою продукцию потребителям. Однако, если никаких ограничений не будет установлено, страны с преимущественно сельскохозяйственной экономикой смогут забрать рынок у тех, где производство еды требует более высоких затрат.
Решением такой проблемы является установка квот. Количественные значения могут быть выбраны таким образом, чтобы, с одной стороны, обеспечить снабжение продуктами на необходимом уровне, с другой — не нарушить экономического равновесия. При этом продажи в других странах могут происходить только в рамках установленных квот.
Другим примером может быть добыча угля. Если в одних странах этот товар дешевле, чем в других, то его импорт может привести к невозможности продать результат собственного труда. В таких случаях заинтересованные государства устанавливают квоту на импорт.
Также используются квоты для экспорта. Иногда производителям выгоднее реализовать свои товары за границей, чем в своей стране. Если это вступает в противоречие с экономическими интересами государства, то могут быть введены соответствующие квоты. В результате их действия часть продукции производителям придётся продавать внутри страны. С оставшимися они смогут поступать по своему усмотрению.
2.6. Применение в политике и общественной жизни
Наличие равных прав у представителей различных слоёв общества очень важно для его эффективного развития. Однако это скорее идеальная цель, чем реальность. Иногда такие вопросы пытаются решить с помощью квотирования.
Для этого, например, в выборных органах устанавливают нормативы на, например, представителей определённых национальностей. При этом обязательным условием является то, что для них должна выполняться квота. В составе выборного органа количество таких лиц обязано составлять не менее указанного количества.
Квотирование может применяться при приёме на работу. Например, такая мера используется в отношении инвалидов. В этом случае она устанавливает минимальное количество рабочих мест для них. Согласно законодательству такая мера применяется для тех фирм, численность которых не менее 35 человек. Норматив устанавливается по отношению к численности сотрудников.
3. Как работают квоты
Обычно квота — это количественная мера, рассматриваемая обычно на ежегодной основе, которую в рамках рассматриваемой деятельности превышать нежелательно. Иногда при этом речь идёт о строгом запрете, в некоторых случаях превышение возможно, но на более затратных условиях.
Например, при импорте часть продукции может продаваться с использованием низкой таможенной пошлины, а превышающая норматив — по нормальной или завышенной. Квоты не являются вечными. В большинстве ситуаций их регулярно рассматривают и при необходимости корректируют или отменяют.
С использованием квот часто связано применение лицензий. Тем, кто получил их, предоставляется соответствующее разрешение, остальным — нет. Если выясняется, что квота исчерпана, лицензию получить невозможно — придётся отложить соответствующие действия на следующий год.
Распределение лицензий может происходить различными способами:
При использовании живой очереди. В этом случае желающие могут свободно обращаться за получением до тех пор, пока квота не будет исчерпана.
Распределение лицензий среди определённых фирм, которые пользуются наибольшим доверием.
Выдача документов с использованием аукционов. На них участники предлагают свои услуги, а государство выбирает наиболее выгодные варианты.
После исчерпания квот претенденты не смогут получить нужное им разрешение.
Определение величины и способа используемых квот может происходить с учётом следующих обстоятельств:
Пропорциональное распределение объёма торгового оборота среди различных стран. Обычно при этом учитываются их доли, которые применялись в предыдущий временной период.
Иногда принятие решение носит двухсторонний характер. Преимущества получают те страны, которые предоставляют более выгодные условия.
Сезонные ограничения связанные с тем, что у определённого государства в это время достигается пик производства. После того, как он проходит, квоты могут быть ослаблены или отменены.
Тарифные построены на коррекции тарифов в зависимости от конкретных экономических особенностей торговли рассматриваемыми товарами. Они могут быть пониженными или повышенными на определённый временной период в зависимости от стоящих перед государством задач.
Нужно учитывать, что квотирование может носить различный характер. В большинстве случаев ограничения устанавливаются решениями государственных органов. Однако в некоторых случаях квотирование происходит в силу естественных ограничений. Это возможно, например, при ограниченной возможности доставки грузов, например, в тех случаях, когда терминал порта имеет ограниченную пропускную способность.
Также существует скрытое квотирование. При этом о нём явно не объявляется, но вводятся особые требования, которые могут быть преодолены только ограниченным количеством контрагентов.
4. Разновидности торговых квот
Наиболее частым применением квотирования является ограничения при импорте. Они играют важную роль для гармоничного развития экономики. Слишком сильные ограничения ограничат приток необходимых товаров, отсутствие может обрушить развитие отрасли.
На практике используются следующие типы квотирования:
Групповое — при этом ограничения устанавливаются не для всех импортёров, а только для определённой их части.
Глобальные квоты применяются для всех без исключения государств.
Антидемпинговое призвано ограничить поступление товаров по чрезмерно низкой цене, способное сделать невыгодной работу собственных предприятий в этой сфере. См.: что такое демпинг.
Тарифные квоты не предусматривают строгих ограничений. Превышение нормы в этом случае допускается, но в этом случае тарифы будут существенно повышены. Такой вариант часто применяется для защиты внутреннего рынка от притока более дешёвых товаров.
Сезонные назначаются на очень ограниченное время в связи с временными особенностями рынка. Такой способ может применяться, например, по отношению к сельскохозяйственной продукции.
Эмбарго представляет собой полный запрет на определённый вид товаров.
Это наиболее распространённые типы ограничений. В конкретных случаях могут применяться и другие способы, наилучшим образом, отвечающие государственным интересам.
5. Насколько эффективно квотирование
Установка квот является одним из способов решения проблем в экономической, социальной и политической жизни. В значительной мере их применение является компромиссом или промежуточным решением. Однако эффективность применения квот существенно зависит от выбранной величины и характера ограничений.
Они должны выбираться с учётом всех особенностей рассматриваемой ситуации. Результаты применения должны контролироваться с учётом их полезности для достижения поставленных целей и корректироваться при необходимости.
Заключение
Применение квот является распространённым, но в каждом случае речь идёт о конкретных условиях. Для того, чтобы учитывать их действие в своей деятельности, необходимо знать о них и об особенностях их применения.
спасибо за разъяснение!