Договор концессии — порядок заключения, плюсы и минусы

В рамках концессии осуществляется передача какой-либо государственной собственности частным лицам. Определив цели, государство разрешает пользоваться и распоряжаться своей собственностью. Риски при этом берёт на себя концессионер (частное лицо), например, они могут быть связаны со спросом или прибыльностью в зависимости от объекта соглашения.

1. Что такое концессия простыми словами

Договор концессии является одним из наиболее распространенных способов управления государственными объектами и услугами, включая дороги, аэропорты, порты и др. Одной из главных особенностей является то, что концессионер не становится полноценным собственником объекта. Вместо этого, он получает право управлять и эксплуатировать его на определённый период времени. После окончания срока договора, он возвращается государству.

Кроме того, договор обычно включает в себя детальное описание обязательств концессионера в отношении объекта и предоставляемых им услуг.

Соглашение бывает гибким и адаптивным. Это означает, что условия могут измениться в зависимости от обстоятельств экономического, политического или технического характера.

---

---

2. Стороны договора

Договор концессии – это соглашение между двумя сторонами, государством (в качестве правомочного собственника объекта) и частным инвестором (в качестве концессионера).

Сторона государства:

1. Правительство или другое государственное учреждение, которое является собственником объекта.
2. Государственные службы, участвующие в процессе заключения и исполнения договора концессии (например, министерства, департаменты, комитеты).
3. Адвокаты и юристы, представляющие интересы государства и помогающие составить и заключить соглашение.
4. Финансовые консультанты и аудиторы, оценивающие финансовую сторону договора концессии и устанавливающие соответствующие требования к концессионеру.

Сторона концессионера:

1. Частный инвестор или компания, которая принимающая на себя обязательства по управлению и эксплуатации объекта концессии.
2. Команда управления, включающая в себя профессионалов в области управления, инженерии и экономики. Они занимаются непосредственным управлением объектом.
3. Финансовые инвесторы, которые финансируют проект и обеспечивают его стабильность и устойчивость.
4. Юристы и консультанты по договорам. Они помогают концессионеру заключить и исполнить договор концессии, а также защищают его интересы в случае споров.

Стороны договора, это команды специалистов, которые взаимодействуют между собой для достижения общей цели – управления и эксплуатации объекта концессии. Они работают в тесном сотрудничестве, чтобы обеспечить эффективное управление.

3. Обязательства в договоре концессии

Обязательства государства по договору концессии:

• предоставить концессионеру права на управление и эксплуатацию объекта концессии на определённый период времени;
• обеспечить необходимые правовые и технические документы, требующиеся для эксплуатации;
• осуществление контроля за деятельностью концессионера в рамках соглашения;
• предоставлять концессионеру права на использование земли, необходимой для эксплуатации объекта;
• обеспечение доступа к ресурсам (например, электроэнергии, воде и до.).

Обязательства концессионера:

• обеспечить эффективное управление и эксплуатацию объекта концессии;
• инвестировать средства с целью повышения качества и эффективности;
• поддерживать объект соглашения в соответствии с действующими нормами и требованиями;
• предоставлять услуги высокого качества;
• платить государству концессионную плату в соответствии с условиями договора.

Обязательства сторон соглашения концессии являются взаимными и направлены на обеспечение эффективной эксплуатации объекта концессии в интересах обеих сторон. Правильное выполнение обязательств позволяет достичь целей договора и обеспечить долгосрочную стабильность эксплуатации.

• Что такое тендер;
• Виды консорциумов;
• Особенности холдингов;
• Кто такой контрагент;

4. Срок договора концессии

Срок является одним из ключевых параметров данного юридического соглашения. Он определяет период времени, на который права на управление и эксплуатацию передаются концессионеру. Срок соглашения может быть различным и зависит от конкретных условий, а также от характеристик объекта концессии.

Обычно он составляет 10-50 лет, но в некоторых случаях может быть и более длительным. Выбор оптимального срока является важным вопросом, который требует внимательного анализа и оценки. Слишком короткий период действия соглашения может не обеспечить концессионеру достаточной степени уверенности в успешной эксплуатации объекта и отталкивать инвесторов от участия в конкурсах на получение прав на концессию.

При этом, слишком длинный срок договора может привести к нежелательным последствиям, таким как сокращение динамичности экономической ситуации и возможности изменения условий рынка, а также возможным изменениям законодательства. Поэтому определение оптимального срока концессии является важным аспектом успешной реализации данной модели управления объектом.

5. Порядок подписания и заключения концессии

Заключение данного соглашения – это процесс, который требует внимательного и детального изучения всех условий соглашения. Порядок заключения договора концессии включает несколько этапов, каждый из которых имеет свои особенности и требует выполнения определенных процедур:

1. Предварительные мероприятия. Перед началом процесса заключения договора проводятся предварительные мероприятия, такие как подготовка конкурсной документации, определение критериев отбора участников конкурса, оценка экономической эффективности объекта концессии.
2. Проведение конкурса. Конкурс проводится в соответствии с законодательством о концессионной деятельности. В рамках конкурса выбирается наилучший участник, который получит право заключить соглашение.
3. Подписание договора. После того, как победитель конкурса выбран, стороны могут приступить к подписанию бумаг. На данном этапе определяются все условия и требования, которые должен соблюдать концессионер.
4. Регистрация. После того, как документы будут подписаны, соглашение необходимо зарегистрировать в установленном порядке. Регистрация является обязательным условием для его юридической силы и вступления в силу всех положений.
5. Начало действия договора. После регистрации концессионер может приступить к эксплуатации объекта концессии.

Правильный порядок заключения соглашения является ключевым фактором для успешной реализации данной модели управления. Важно тщательно изучать все условия соглашения и следовать установленным процедурам, чтобы минимизировать риски и достичь максимальной эффективности в эксплуатации объекта.

6. Передача земельного участка по договору концессии

Земельный участок по договору концессии – это право на эксплуатацию земли, которое предоставляется частной компании на определённый срок. Концессионер получает право на использование участка для реализации определенного проекта или ведения концессионной деятельности.

Основными характеристиками земельного участка по договору являются:

• Срок использования. Срок договора концессии может варьироваться в зависимости от объекта и условий соглашения, но обычно он составляет несколько лет или десятилетий. После истечения срока действия соглашения, земля возвращается в государственную собственность.
• Условия использования. Договор должен содержать ясные и точные условия. Концессионер обязан соблюдать все требования и ограничения, установленные законодательством и условиями договора.
• Размер земельного участка. Размер определяется договором и зависит от целей использования. Например, для строительства жилого комплекса может требоваться большой участок, в то время как для создания парков и скверов – небольшой;
• Права и обязанности сторон. Соглашение содержит права и обязанности как частного лица, так и государства. Концессионер обязан вести себя добросовестно, соблюдать экологические и социальные стандарты, а также платить за использование земельного участка. Государство, в свою очередь, обязуется предоставить землю и обеспечить правовую защиту концессионера.

По договору концессии земля является одним из важнейших элементов концессионной деятельности. Правильный выбор участка, а также четкое определение условий его использования в соглашении, являются ключевыми факторами успешной реализации проекта.

7. Что общего между концессией и аутсорсингом

Концессия и аутсорсинг – это два различных подхода к управлению и организации бизнес-процессов, которые могут иметь некоторые сходства. Одно из главных сходств между концессией и аутсорсингом заключается в том, что оба подхода позволяют делегировать выполнение определённых функций или процессов третьей стороне.

В случае концессии, государство или другой владелец ресурса предоставляет право эксплуатации определённого объекта частной компании. В свою очередь, концессионер берёт на себя ответственность за управление и развитие данного объекта. Аутсорсинг же предполагает передачу выполнения определённых функций или процессов компании-партнёру или подрядчику.

Другим сходством между концессией и аутсорсингом является то, что в обоих случаях можно достичь экономической эффективности и улучшения качества выполнения работ. За счёт использования ресурсов третьей стороны, удаётся достигать более высокой производительности и оптимизировать затраты. Но, несмотря на некоторые сходства, концессия и аутсорсинг имеют и ряд существенных различий.

8. Преимущества и недостатки

Плюсы:

• Снижение затрат. Концессионер берет на себя риск инвестирования и эксплуатации объекта, что позволяет государству снизить затраты на развитие и поддержание инфраструктуры;
• Повышение качества услуг. Частная компания заинтересована в улучшении качества предоставляемых услуг, поскольку это напрямую связано с прибылью. В результате, концессионеры часто вкладывают средства в модернизацию и улучшение объектов инфраструктуры, что приводит к повышению уровня услуг;
• Разработка инфраструктуры в регионах. Концессии могут стимулировать развитие инфраструктуры в малоизученных регионах, что способствует улучшению жизненного уровня населения и экономическому развитию региона;
• Сокращение государственного бюрократического аппарата. Государство передает выполнение функций по управлению объектом концессионеру;
• Появление новых рабочих мест. Реализация проектов концессий может создать новые рабочие места как на стадии строительства, так и в период эксплуатации;
• Развитие инвестиционной активности. Концессии представляют собой привлекательный объект для инвесторов, что может способствовать увеличению инвестиционной активности в регионе.

Минусы:

• Ограниченный контроль со стороны государства. Власти передают управление объектом концессионеру, поэтому теряют прямой контроль над его деятельностью;
• Рриски для частного лица. Он несет значительный риск, связанный с инвестированием и эксплуатацией объекта, что может привести к финансовым потерям, особенно в случае, если ожидаемая прибыль не достигнута;
• Необходимость соблюдения требований законодательства. Концессионер должен соблюдать требования законодательства и нормативных актов, что может привести к дополнительным расходам и сложностям;
• Ограниченный доступ. Поскольку объект находится под контролем концессионера, государство может быть ограничено в доступе к нему;
• Возможные конфликты между сторонами. Данное соглашение может вызвать конфликты между государством и концессионером, например, в случае непонимания условий договора или различных интересов;
• Не подходит для всех видов объектов. Концессия может быть неэффективной или нецелесообразной для некоторых объектов инфраструктуры или ресурсов.

Концессия – это одна из лучших форм партнёрских отношений между государством и частным предпринимателем в случае, когда конкретные объекты требуют работы над ними для увеличения уровня эффективности. В таком случае концессионер обеспечивает себя прибылью, а государству больше не приходится финансировать убыточный до этого момента проект.